为深入贯彻落实党中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的决策部署，根据《公平竞争审查条例》（以下简称《条例》）及市场监管总局《公平竞争审查条例实施办法》要求，镇江市教育局制定本规定，进一步规范教育领域政策制定行为，破除地方保护和市场分割，营造公平竞争的教育市场环境。现就重点内容解读如下： 

 一、明确审查范围，实现全覆盖

1.审查对象：市教育局及下属单位制定的涉及市场主体经济活动的所有政策措施，包括规范性文件、招标文件、合作协议、特许经营等，均需纳入公平竞争审查范围。 

2.重点领域：教育服务采购、校外培训机构监管、学校合作办学、教育信息化项目招标等直接关系市场公平竞争的政策措施，需严格履行审查程序，防止设置不合理准入壁垒或歧视性条款。 

二、细化审查标准，强化精准性

1. 四类禁止行为： 

市场准入退出：不得设置歧视性资质要求或限制外地经营者参与本地教育服务竞争。 

要素自由流动：严禁通过划分服务区域、限定交易对象等方式限制教育资源的跨区域流动。 

经营成本干预：禁止以补贴、优惠政策等方式变相提高特定经营者竞争优势。 

经营行为干预：不得强制要求经营者从事《条例》禁止的垄断行为。 

2.例外情形：仅限为维护教育安全、重大公共利益等特殊需要，且需书面说明必要性并逐年评估。 

三、健全工作机制，压实责任

1.自我审查：政策起草部门需在文件出台前完成公平竞争审查并形成书面结论，未经审查或审查未通过的政策不得发布。 

2.重大政策会审：涉及全市性教育发展规划、招标投标规则等重大政策，需由市教育局会同市场监管部门开展联合审查，确保标准统一。 

3.信息化支撑：依托省级公平竞争审查数字化平台，实现审查流程线上备案、动态监测与风险预警，提升审查效率。 

四、强化监督问责，保障刚性约束 

1.定期抽查：市教育局每年组织对下属单位审查情况的专项督查，抽查比例不低于20%，结果纳入年度考核。 

2.社会监督：畅通投诉举报渠道，对涉嫌违反公平竞争的政策措施，经核实后责令整改并公开通报；情节严重的，依法追究责任。 

3.责任倒查：对未履行审查程序或规避审查导致不良后果的，依规对相关责任人予以约谈、处分。 

 五、政策衔接与实施时间

本规定与《公平竞争审查条例》及上级部门要求全面衔接，自印发之日起施行。市教育局将同步开展存量政策清理，2024年底前完成妨碍公平竞争文件的废止或修订工作，确保制度落地见效。