提出的“关于推动我市产教联合体建设助力产业高质量发展的提案”收悉，结合《镇江市人民政府办公室关于推动现代职业教育高质量发展的实施意见》（镇政办发〔2024〕8号）及我市实际，经商相关在镇高校，提出以下意见：
提案聚焦我市产教融合痛点，提出的技能人才留存、办学层次提升、专业设置优化等问题精准契合镇江产业发展需求，建议具有战略性和可操作性。
一、政策背景与战略导向
近年来，国家高度重视职业教育与产业发展的深度融合。2023年，国家发改委等8部门印发《职业教育产教融合赋能提升行动实施方案（2023—2025年）》，明确提出到2025年建设50个左右国家产教融合试点城市，培育1万家以上产教融合型企业，推动教育链、人才链与产业链、创新链有机衔接，形成教育和产业统筹融合的发展格局。教育部也提出“打造市域产教联合体”“行业产教融合共同体”等11项重点任务，强调通过校企协同创新、共建实践中心等方式提升职业教育适应性。我市作为江苏省制造业强市，积极响应国家战略，将“产业强市”列为“一号战略”，提出通过“智转数改”推动制造业智能化转型，并布局数字经济、新材料等新兴产业。在此背景下，产教联合体的建设成为链接区域产业需求与教育资源的核心载体。
二、我市高质量发展基础与产业需求
1.产业强市战略成效显著。我市聚焦“四群八链”现代产业体系（含高端装备制造、新材料、数字经济等），亟需通过技术创新和人才供给突破产业链瓶颈。例如，我市培育国家级智能制造项目5个、省级工业互联网标杆工厂20个，但企业仍面临“智改数转”技术难题和技能人才短缺。此外，《镇江市推进数字经济高质量发展行动方案》明确提出，到2025年需突破人工智能、区块链等领域的“卡脖子”技术，并强化数据要素流通与产业应用。
2.创新驱动与人才需求迫切。近年来，我市全社会研发投入持续增长，发明专利授权量居全省前列，但需进一步打通“技术研发—成果转化—产业应用”链条。新兴产业（如人工智能、低空经济）与传统产业升级亟需复合型技术技能人才支撑，尤其在知识产权管理、数字技术应用、高端制造等领域。
3.职业教育资源集聚优势。我市有8所高校（其中有4所高职院校）及14万名在校大学生，科教资源丰富。镇江市高等专科学校作为江苏省唯一开设知识产权管理专业的高职院校，牵头成立“知识产权服务产教融合共同体”，联合40余家单位共建产业学院，获批国家级专利导航服务基地，主持多项国家级课题与标准制定，具备产教融合的先行经验。江苏农林职业技术学院依托镇江市现代农业产教联合体，与园区企业共建产业5个，现代学徒制班2个，学生岗位实习300余名，入选国家在线精品课程4门，科研项目合作经费650.25万元，培训1184人次。
三、推动高校人才培养与地方产业需求精准对接，助力社会经济发展。
1. 深化人才培养模式改革，强化专业动态调整与前瞻布局，推动“教育链”与“产业链”对接。加强专业设置与新兴产业匹配。支持符合条件的职业院校申报职业本科专业，重点布局人工智能、新能源、生物医药等战略性新兴产业领域，培养高层次技术技能人才。建立“产业链—专业群—课程群”联动机制，围绕“四群八链”等产业布局，动态优化专业设置。如，镇江市高等专科学校的眼视光专业依托丹阳“世界镜片之都”产业优势，牵头成立“眼视光产教联合体”，年输送专业人才超400余人留镇就业，实现专业与产业精准对接。
2. 搭建校企对接平台，创新校企协同育人机制，促进“人才链”与“创新链”融合。通过推行校企资源共建、共同开发课程教学资源、打造高素质“双师”教学团队等形式，与本地企业建立紧密的合作关系。如，江苏农林职业技术学院深化与句容深度合作，举办战略合作对接会，落实八个合作专项，共建江苏丘陵地区现代农业产业研究院。镇江市高等专科学校建立省级虚拟仿真实训基地——眼视光产业智能制造虚拟仿真实训基地，实现“工学交替”“订单式培养”等多元育人模式。通过“政校行企”协作机制，整合行业协会、科研机构、上下游企业资源，形成“资源共享、人才共育、发展共赢”的产教融合模式，全面提升人才培养质量与毕业生留镇率，为镇江高质量发展提供坚实的人才支撑。
3.加强部门联合协作，积极推荐培育试点企业，指导推进产教融合实训项目。市发改委联合市人社局持续推进产教融合型企业建设培育工作，发挥企业在技术技能人才培养和人力资源开发中的重要主体作用。目前，共有16家企业成功入选江苏省产教融合型试点企业。对入选省产教融合型试点企业加强工作指导，协助企业编制3年规划，加快产教融合型企业建设培育。建设产教融合型实训基地，引入企业生产性设备和技术标准，实现教学场景与生产场景无缝对接。指导江苏航空职业技术学院谋划产教融合实训基地项目，积极为其成功申报“十四五”教育强国推进工程储备院校。2024年，市发改委为江苏航空职业技术学院、镇江市高等专科学校2所高职院校，争取到超长期特别国债资金用于学校产教融合实训教学设备更新。
接下来，教育部门将继续协同相关部门，共同推进产教深度融合，为产业高质量发展提供坚实人才支撑。
镇江市教育局
2025年5月22日
